Članak
mar 27
Nazad

ADEKVATNOST UPRAVNOSUDSKE ZAŠTITE U MATERIJI POVREDA KONKURENCIJE

Dijana Marković Bajalović

10.5937/PiP2002036M
SAŽETAK /

Tela nadležna za zaštitu konkurencije u Srbiji i drugim državama sa područja bivše Jugoslavije ubrajaju se u nezavisna regulatorna tela i čine deo uprave u širem smislu. To povlači sudsku kontrolu pojedinačnih akata koje donose u upravnom sporu. Postupak radi utvrđivanja povrede konkurencije specifičan je u odnosu na klasičan upravni postupak utoliko što redovno postoji spor o povredi konkurencije i ishod postupka može biti sankcija koja se po svojoj težini izjednačava sa krivičnopravnim sankcijama. Upravni spor ne obezbeđuje adekvatnu sudsku zaštitu jer je suđenje u punoj jurisdikciji moguće samo ukoliko su ispunjene propisane zakonske pretpostavke, a upravni sudovi nemaju kapacitet da meritorno presuđuju u ovoj materiji. Direktiva EU 1/2019 obavezuje države članice da obezbede delotvornu primenu pravila konkurencije garantujući, pri tome, pravo preduzeća na odbranu kao jedno od načela postavljenih u Povelji EU o osnovnim pravima. U članku se preispituje adekvatnost sudske zaštite u upravnom sporu, kako je de lege lata postavljena u Srbiji i državama regiona, u svetlu osnovnih pravnih načela i teorijske analize položaja nezavisnih regulatornih tela u sistemu organa vlasti. Autor zagovara ustanovljavanje specijalizovanih veća privrednih sudova za odlučivanje po tužbama protiv pojedinačnih akata tela za zaštitu konkurencije ili, optimalno, formiranje specijalnog suda za odlučivanje u sporovima po tužbama tela za zaštitu konkurencije i regulatora u pojedinim privrednim sektorima.

ČLANAK JE RASPOLOŽIV NA /
Ćirilici  
REFERENCE /
  1. Alves Sofia, Capiau Jeroen, Sinclair Ailsa, „Principles for the Independence of Competition Authorities“, Competition Law International, Nr. 1/2015.
  2. Anđelković Jovana, „Upravna stvar“, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, br. 79/2018.
  3. Asimow Michael, „Five Models of Administrative Adjudication“, American Journal of Comparative Law, Nr. 1/2015.
  4. Bajakić Ivana, „Razvoj i učinci regulatornih agencija u SAD: Uspješan model za Evropu?“, Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, br. 2/2010.
  5. Veljanovski Cento (ed.), „The Regulation Game“, Regulators and the Market, London, 1991.
  6. Wills Wouter, Principles of European Antitrust Enforcement, Hart Publishing, Oxford, 2004.
  7. Vučković Jelena, Položaj javnih agencija u sistemu podele vlasti, doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2013.
  8. Vučković Josip, „Demokratski legitimitet politički neodgovornih upravnih tijela u poredbenom ustavnom pravu“, Zagrebačka pravna revija, br. 2/2015.
  9. Davitkovski Borče, Pavlovska-Daneva Ana, Šumanova-Spasovska, Davitkovska Elena, „Independent Bodies as a Model of Organization of the Public Administration“, Judicial Tribune, Nr. 2/2018.
  10. Dujić Slobodan, „Nezavisna regulatorna tela i javne službe“, Administracija i javne politike, br. 1/2015.
  11. Đanić Čeko Ana, „Specifičnosti uloge Visokog upravnog suda Hrvatske u jednostupanjskom upravnom sporu na osnovi posebnih zakona (lex specialis)“, Harmonius, Beograd, 2018.
  12. Koprić Ivan, „Razvoj i problemi agencijskog modela s posebnim osvrtom na nezavisne regulatore“, Agencije u Hrvatskoj: Regulacija i privatizacija javnih službi na državnoj, lokalnoj i regionalnoj razini (ur. Ivan Koprić, Anamarija Musa, Vedran Đulabić), Zagreb, 2013.
  13. Kos Veseljka, „Upravnosudska zaštita u agencijskim stvarima“, Agencije u Hrvatskoj: Regulacija i privatizacija javnih službi na državnoj, lokalnoj i regionalnoj razini (ur. Ivan Koprić, Anamarija Musa, Vedran Đulabić), Zagreb, 2013.
  14. Majone Giandomenico, The Regulatory State and Its Legitimacy Problems, Institut für Höhere Studien Political Science Series, Vienna, 1998.
  15. Marković-Bajalović Dijana, „Pravna sigurnost i pravo konkurencije“, Pravo i privreda, br. 7–9/2013.
  16. Milkov Dragan, „Javne agencije u Srbiji – Slučajna greška ili loša namera?“, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu, br. 3/2014.
  17. Musa Anamarija (ur.), „Kakva reforma agencija u Hrvatskoj“, Javne agencije u potrazi za reformom, Zagreb, 2017.
  18. Petit Nicolas, Raboux Louise, „Judicial Review in French Competition Law and Economic Regulation – A Post-Commission v. Tetra Laval Assessment“, National courts and the standard of review in competition and economic regulation (eds. Oda Essens, Anna Gerbrandy, Saskia Lavrijssen), Groningen, 2009.
  19. Posner Richard, „Theories of Economic Regulation“, Bell Journal of Economics, Nr. 2/1974.
  20. Robinson Glen, „Independent Agencies: Form and Substance in Executive Prerogatives“, Duke Law Journal, Nr. 2/1988.
  21. Smerdel Branko, „Nezavisni regulatori i vladavina prava – hrvatska praksa u svjetlu američkog iskustva“, Zbornik 50. jubilarnog susreta pravnika Opatija ’12 (ur. Jakša Barbić), Zagreb, 2012.
  22. Smerdel Branko, „Nezavisni regulatori: o potrebi racionalizacije sustava“, Informator, br. 6085/2012.
  23. Smerdel Branko, O ustavima i ljudima: uvod u ustavnopravnu kazuistiku, Novi informator, Zagreb, 2012.
  24. Smerdel Branko, „Regulatorne agencije: komparativna iskustva“, Informator, br. 5432/2006.
  25. Staničić Frane, „Aktualna pitanja ustroja i djelovanja regulatornih agencija u Republici Hrvatskoj“, Četvrti skopsko-zagrebački pravni kolokvij (ur. Borče Davitkovski), 2013.
  26. Staničić Frane, „Kontrola rada regulatornih agencija u Republici Hrvatskoj“, Javne agencije – u potrazi za reformom (ur. Anamarija Musa), Zagreb, 2017.
  27. Staničić Frane, „Pravna narav regulatornih agencija u Hrvatskoj“, Pravo u gospodarstvu, br. 5/2010.
  28. Tomić Zoran, Opšte upravno pravo, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2011.
  29. Tomić Zoran, „Upravne i javne agencije u Srbiji – klasifikacija i pravni položaj“, Pravo i privreda, br. 5–8/2008.
  30. Čulinović Herc Edita, Zubović Antonija, „Upravnosudski nadzor nad nezavisnim regulatornim agencijama: Aktualnosti u postupcima“, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, br. 2/2013.
  31. Cucić Vuk, Upravni spor pune jurisdikcije, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2016.